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新闻资讯--【重磅】2021年中央企业内控工作重点——基于"307号文"及相关文件

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自2019年10月19日国资委印发《关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》(国资发监督规〔2019〕101号,以下简称“101号文件”)以来,中央企业在完善工作机制、加强制度建设、强化重大风险防控及监督评价等方面取得积极成效。但与此同时,部分企业内控体系还存在重大缺陷和突出问题,具体表现为:基层单位管理制度不完善,内控体系制度整合优化不到位,重大风险评估监测工作不深入,内控体系监督评价覆盖率低,监督评价流于形式;境外集团管控缺位,境外企业内控体系不健全;资金管控等信息系统未有效发挥刚性约束作用以及年度报告不规范等。


按照国企改革三年行动方案统一部署和“101号文件”有关规定,为推进中央企业管理体系和管理能力现代化,完善中央企业内控体系,增强中央企业抗风险能力,国资委办公厅于2020年10月29日印发了《关于做好2021年中央企业内部控制体系建设与监督工作有关事项的通知》(国资厅监督〔2020〕307号,以下简称“307号文件”)。在2019年12月26日印发的《关于做好2020年中央企业内部控制体系建设与监督工作有关事项的通知》(国资厅发监督〔2019〕44号,以下简称“44号文件”)基础上,对中央企业2021年内控体系建设与监督工作提出了进一步要求。

下面,我们将就“101号文件”的方向性要求,以及“44号文件”和“307号文件”对央企2020年、2021年内控工作的具体要求进行对比,并结合近两年来国资监管方面的其他文件,解读2021年中央企业内控工作的重点任务。
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2021年央企内控任务时间表

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(点击可查看高清大图,下同)


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2021年央企内控工作要求


内控体系


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拓展延伸

2020年6月3日,国资委发布《关于开展对标世界一流管理提升行动的通知》(国资发改革[2020]39号),将“加强风险管理”作为对标提升行动的重点任务之一,要求“加强内控体系建设,充分发挥内部审计规范运营和管控风险等作用,构建全面、全员、全过程、全体系的风险防控机制”等。




制度建设


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风险管理


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拓展延伸
2020年4月29日,国资委办公厅发布《关于加强重大经营风险事件报告工作有关事项的通知》(国资厅发监督〔2020〕17号),明确了“重大风险事件”的范围,包括:
(一)对实现年度经营业绩目标影响超过5%或造成重大资产损失风险;
(二)被司法机关或监管机构立案调查,主要资产被查封、扣押、冻结或企业面临行政处罚等,对企业正常生产经营造成重大影响;
(三)受到境外国家、地区或国际组织出口管制、贸易制裁等,企业国际化战略或国际形象产生重大负面影响;
(四)被境内或境外媒体网络刊载,造成重大负面舆情影响;
(五)其他需要报送的情形。



监督评价


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拓展延伸

2020年9月28日,国资委发布《关于深化中央企业内部审计监督工作的实施意见》(国资发监督规〔2020〕60号),要求“加强内控体系审计,促进提升企业内控体系有效性”,包括:“将企业内控体系审计纳入内部审计重点工作任务……倒查企业内控体系设计和运行缺陷”、“规范开展对……重点环节、重要事项以及行业监管机构发现的风险和问题的专项内控审计”等。




境外管控


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2020年11月20日,国资委发布《关于进一步加强中央企业境外国有产权管理有关事项的通知》(国资发产权规〔2020〕70号),要求“切实履行境外国有产权管理的主体责任”、“立足企业实际,不断完善相关制度体系”,“加大境外产权管理监督检查力度,与企业内部审计、纪检监察、巡视、法律、财务等各类监督检查工作有机结合”、“每年对境外产权管理状况进行专项分析”等。




信息化


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2020年6月3日,国资委发布《关于开展对标世界一流管理提升行动的通知》(国资发改革[2020]39号),将“加强信息化管理,提升系统集成能力”作为对标提升行动的重点任务之一,要求“以企业数字化智能化升级转型为主线,进一步强化顶层设计和统筹规划”、“促进业务与信息化的深度融合”、“打通信息‘孤岛’,统一基础数据标准,实现企业内部业务数据互联互通”等。




年度报告


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